VJEKOSLAV BEVANDA

Počela je inventura u svim resorima Vijeća ministara BiH i priprema nacrta budžeta za 2012. godinu, u kome se novac neće dijeliti kako kome zatreba, već na osnovu argumenata, jer na nivou BiH ima mjesta za uštede, kazao je Vjekoslav Bevanda, predsjedavajući Vijeća ministara BiH.

"Po mom mišljenju, put je sljedeći: štedimo gdje god možemo, brišemo svaki neopravdani trošak i otvorimo javne radove", kaže Bevanda, koji već planira uštede napraviti na zakupima prostora za institucije BiH i mnogobrojnim ugovorima o djelu.

Dodaje da se mora napraviti puna koordinacija sa nižim nivoima vlasti na čijim su plećima socijalno ugrožene kategorije, što treba imati u vidu kada bude pravljen fiskalni okvir. Bevanda u intervjuu za "Nezavisne" upozorava da BiH prijeti novo sniženje kreditnog rejtinga i ostanak bez kvalitetnih 100 miliona eura granta Evropske komisije ako vlasti ne promijene ponašanje.

"Kod nas privatni sektor samo što nije ukinut, sipa se novac u propala poduzeća, rupe bez dna, a na drugoj strani privatne investitore i poduzetnike često satanizira javnost, a oni su zamajac razvoja", tvrdi Bevanda.

Dodaje da sporenja u vezi sa rekonstrukcijom Vlade FBiH neće uticati na rad Vijeća ministara BiH, ali može otežavati saradnju sa federalnom vladom.

NN: Problem kod dogovora o budžetu za 2012. godinu bio je iznos finansiranja države od indirektnih poreza. Kada i kako će ovo biti prevaziđeno?

BEVANDA: Prvo smo prevazišli ono što je bio prijepor zašto nije mogao biti donesen proračun za prošlu godinu. Tražili smo da se napravi čista računica. Izvršenje za prošlu godinu, vidjeli ste na osnovu rezultata, pokazalo je da se prepuhavao taj proračun. Ovaj tjedan ćemo imati proračunske zahtjeve i na osnovu njih sazvati sjednicu Fiskalnog vijeća gdje ćemo samo argumentima razgovarati. Nema "meni treba". Svakome treba, a novca je vrlo malo, mada prihodi od indirektnih poreza, za čudo, rastu, ali to nije rezultat poboljšanja gospodarske aktivnosti, nego novog menadžmenta koji uvodi red. Procenat naplate se povećao. Sročićemo, dakle, argumente i ići na to da pokušamo dobiti dogovor o globalnom fiskalnom okviru. Teški su to pregovori, entitetski proračuni su ugroženi, da ne pričamo o županijskim i općinskim. Treba da svi argumentiraju šta su to potrebe i onda vidjeti koliko treba participirati od indirektnih poreza. Na razini BiH postoji mjesta za uštede. Sagledaće se, a to je samo jedan dio, ugovori o djelu, koliko trošimo na zakupe, pa vidjeti je li to opravdano i je li isplatnije kupiti nešto ili izgraditi. Ogromni su problemi smještajnih kapaciteta za UIO u Banjaluci. Ovdje je problem da nam je Direkcija policije na tri lokacije, a u Nedžarićima imamo bivši studentski dom gdje se može sve smjestiti i još institucija.

NN: Među prioritetima ste naveli ekonomiju. Šta ćete uraditi na smanjenju siromaštva i nezaposlenosti?

BEVANDA: Mora se napraviti puna koordinacija sa nižim nivoima vlasti. Socijalna politika je u domenu entiteta, županija, općina. Kada se bude koncipirao globalni fiskalni okvir, koji je faktički sastav tri proračuna i onih kojima oni koordiniraju, pokazaće se koliko su svi socijalno osjetljivi i koliko će izdvajati za socijalno ugrožene. Po mom mišljenju, put je sljedeći: štedimo gdje god možemo, brišemo svaki neopravdani trošak i otvorimo javne radove, koridor 5c. Dajem punu podršku onome što RS radi na horizontalnom povezivanju. Velika je perspektiva jadransko-jonska autocesta koja bi trebalo da ide dubrovačkim zaleđem, Popovim poljem, ali ne da to bude spajanje ostatka Hrvatske sa Dubrovnikom, jer je to za nas besmisao ako neće produžiti bar do Crne Gore. Za koridor 5c, koji prolazi kroz oba entiteta, novac je osiguran, a ne implementira se, stalno se pravi politizacija. Ja na tome ne mogu raditi ništa. Na nivou FBiH se politizira, mijenjaju trase kako se kome svidi. Flomasterom se crtaju. Izazivaju se političke tenzije, a novac stoji neiskorišten. Dalje, dva granična prijelaza najviše kategorije, Gradiška i Bijača, nisu osposobljeni za trenutak kada Hrvatska uđe u EU. Ako ih ne osposobimo, nećemo moći izvesti u EU robu prvenstveno animalnog podrijetla. To su samo neke stvari gdje se otvaraju mogućnosti da se osigura novac i krene sa javnim radovima, a normalno svako u svom domenu da odrađuje ostalo, da se preispitaju zakoni koji su puno toga uveli u pravo bez ekonomskih računica, nego čisto u predizborno vrijeme. Zna se šta se dešavalo u FBiH, RS vjerojatno iste probleme ima. Treba se suočiti sa realnom situacijom i vući konkretne poteze.

 
NN: Koliko kreditnog novca MMF-a, Svjetske banke i drugih međunarodnih institucija očekujete da će BiH povući ove godine?

BEVANDA: Ako se budemo ponašali kao do sada, nećemo dobiti ništa. Strogo upozorenje je došlo da ćemo izgubiti sto miliona eura grantovskih sredstava Europske komisije. Rok je bio petak za neke stvari. Ništa nismo ispunili. Trebalo je da donesemo globalni fiskalni okvir, ponašamo se odgovorno i dobijemo taj grant i ugradimo ga u proračune. Pokušao sam u četvrtak sa specijalnim predstavnikom EU Peterom Sorensenom da utječemo na to. Ne znam šta će biti. Pokušali smo sve da nam se da dodatno vrijeme. Aranžmanom sa MMF-om i EK tada smo spasili zemlju od financijske propasti. Bili smo odlično krenuli, počeli ispunjavati reformske zakone, a zadnju godinu je to stalo. To je velika šteta. U lipnju ističe aranžman i nema mogućnosti da se novac povuče. Ostaće neiskorišten. To je bio najjeftiniji novac na svijetu. Dobili smo ga pod izuzetno povoljnim uvjetima, osigurali sredstva EK i nismo ih dobili jer nismo ispunili uvjete iz pisma namjere. Na sjednici Fiskalnog vijeća ću pokrenuti to pitanje i tražiti da se svi izjasnimo da li smo za ponovne pregovore sa MMF, SB i EK ili nismo, da ne radim više Sizifov posao. U FBiH se izdaju trezorski zapisi. To nije rješenje. Ako izdate zapise i za tri mjeseca ih morate otkupiti, samo ste zakrpali rupu, niste dobili kvalitetan novac. Namjera nas koji smo tu krenuli bila je da napravimo strukturalne reforme, zakone koji će uvesti red, prije svega zakon o fiskalnoj odgovornosti koji definira obveze svakog ministra i javne osobe koja obnaša funkciju i gospodari novcem, ali nismo uspjeli na državnom i entitetskim nivoima. Zakon nije imao prohodnost, a bio je jedna od sastavnica pisma namjere. Ovog tjedna imam sastanak sa predstavnicima MMF-a i Svjetske banke. Međutim, ako ne bude volje da zagazimo u reforme i okrenemo svaku marku naopako i budemo onakvi kakvi smo bili, nama će i dalje padati kreditni rejting. On je BiH snižen dva puta tokom godine. To je više nego alarmantno, ali niko ne obraća pozornost na to. Može nam se desiti da nam još jednom bude oboren ako nastavimo sa neodgovornim ponašanjem i budu se pravile improvizacije, a ne strukturne reforme. Onda smo nigdje.

NN: Koliko je dobro da lideri stranaka odlučuju o bitnim pitanjima za BiH pored institucija, poput provedbe presude u slučaju "Sejdić i Finci"?

BEVANDA: Ne odlučuju o tome lideri stranaka. Odlučuje parlament BiH. Odgovornost je na njemu i parlamentarna komisija radi vrijedno.

NN: Komisija je tražila pomoć lidera.

BEVANDA: Sasvim je normalno da se dobije politička volja. Ovdje smo napravili nakaradno razmišljanje. U kojoj to državi onaj ko je dobio izbore ne odlučuje o kompoziciji vlada i osnovnim stvarima? Kada sam preuzimao funkciju, osobno mi je Dragan Čović, predsjednik HDZ BiH, rekao: "Radi svoj posao, ja ću pokušati sa kolegama da stvorim uvjete da se pruži šansa Vijeću ministara da radi." Teške stvari moraju biti dogovor političkih lidera. Za aplikaciju za kandidatski status u EU ostala je presuda u slučaju "Sejdić i Finci", koja je stvar parlamenta, te globalni fiskalni okvir. Nadam se da će u ožujku parlament završiti taj dio priče, a mi imati proračun koji će biti posljedica usvajanja globalnog fiskalnog okvira da bismo mogli stvoriti preduvjete da do kraja lipnja podnesemo aplikaciju i dalje realiziramo sve što treba. Nije završeno sve donošenjem Zakona o državnoj pomoći. Ima još 30 aktivnosti dalje. Treba uspostaviti tijelo koje će se time baviti. Treba osposobiti granične prijelaze.

NN: HDZ BiH, čiji ste kadar, traži rekonstrukciju Vlade FBiH, a "platformaši" to odbijaju. Hoće li to uticati na rad Vijeća ministara i na saradnju sa Vladom FBiH?

BEVANDA: Sasvim normalno je da utječe. Kadar sam HDZ BiH i sasvim normalno je da mi je otežano funkcioniranje u punom kapacitetu i suradnja sa federalnom vladom. Surađivaće se onoliko koliko se mora. Fiskalno vijeće se mora sazvati. Naše traženje rekonstrukcije je bazirano samo na izbornom rezultatu. HDZ BiH i HDZ 1990 dobili su 90 odsto biračkog tijela hrvatskog naroda i u skladu sa Ustavom, zakonom, rezultatima izbora pripadaju im hrvatska mjesta u Vladi FBiH. To je legitiman zahtjev. Zašto se stalno pjeni kada bilo kakav zahtjev dođe iz redova HDZ-a ili SNSD-a. Opet je stvar lidera stranaka hoće li poštivati legitimitet hrvatskog naroda, rezultate izbora, hoće li strankice koje osvoje minimalan broj glasova participirati u organima vlasti ili će to biti kapacitet koji radi. Visoki predstavnik poništio je odluku Središnjeg izbornog povjerenstva, koje je jedino zaduženo za provođenje izbora. Tražimo da bude povučena ta odluka visokog predstavnika i da vlada bude sastavljena na način koji je propisan Ustavom. Hoće li do toga doći, vrijeme će pokazati. Kada se kaže šta nam je trebalo 16 mjeseci za uspostavljanje Vijeća ministara, odgovor je upravo u tome. Ovo pitanje neće utjecati na rad samog Vijeća ministara. U njemu postoji velika sinergija. Njegovu kompoziciju je odredilo šest stranaka koje su dobile legitimitet na izborima i u startu imamo pozitivnu stvar, a ona je sadržana u izjavama svih lidera, kada sam radio konsultacije s njima, da je svima stalo da Vijeće ministara funkcionira.

  
NN: Dok ste bili ministar finansija FBiH, ponekad je djelovalo da ste opozicija. Mislite li da ćete sada imati podršku u Vladi i Parlamentu?

BEVANDA: Stranački dogovor, do kog je došlo teško, ima puni kapacitet. U Parlamentu imamo uvjerljivu većinu. Tu je i odgovornost jer imate europski put za koji smo svi. Imam optimizam i prvi radni dani mi daju vjeru i nadu da bez zazora ili strahova uđem u to. Do sada je naša suradnja izvanredna. Vrlo malo osjećaja imam da politika utječe na nas. Politika će odrediti neke stvari gdje dođe do prijepora, ali hajdemo raditi dok ih ne bude.

NN: Kako ćete finansijski disciplinovati institucije BiH?

BEVANDA: Radi se inventura i ona će biti osnova za proračun. Treba se financirati samo ono što se mora i kresati nepotrebne troškove. Evo, ministar vanjskih poslova Zlatko Lagumdžija rekao je da u tom resoru ima apsurda i odjeljenja koja nemaju nikakvu funkciju. Ima odjeljenje koje je pratilo BiH kao nestalnog člana Vijeća sigurnosti UN-a, a mi više nismo nestalna članica, dok ono što je bitno za europski put je totalno nekapacitirano. Treba za sve vremena, a vremena nemamo, ali treba raditi puno uporednih stvari da bismo dokazali da smo kompetentni. Više ne možemo raditi tako da se zaklinjemo da ćemo nešto uraditi, a kada odu, mi se smijemo.

NN: Mjerač budžetske potrošnje pokazao je da su svi nivoi vlasti za mjesec i po potrošili milijardu KM, iako su budžete usvojile samo četiri vlade. Šta treba da ova zemlja krene naprijed?

BEVANDA: Ne znam kakvi su to podaci, ko ih formira. Ako su četiri vlade usvojile proračune, kako su onda potrošili. Mi smo imali odluku o privremenom financiranju i nismo mogli potrošiti ništa sem servisirati vanjski dug. Ono što treba je štedjeti i otvarati radove, dati podršku realnom sektoru, izjednačiti poziciju privatnog i državnog vlasništva. Kod nas privatni sektor samo što nije ukinut, sipa se novac u propala poduzeća, rupe bez dna, a na drugoj strani privatne investitore i poduzetnike često satanizira javnost i ne daju im podršku. Zamajac za razvoj svake ekonomije je privatni sektor, mala i srednja poduzeća. Svak ko se bavi strukom, ne mora biti ekspert, zna to. Treba mijenjati percepciju i usmjeriti se prema gospodarstvu, dati podršku gdje se to može, subvencije za održavanje radnih mjesta, administraciju probuditi i izvršiti racionalizaciju. To je odgovornost svih nivoa vlasti.
Direktori agencija

NN: Da li je u redu što su lideri stranaka međusobno rasporedili i direktorske pozicije institucija koje bi morale biti nezavisne?

BEVANDA: Zar je nenormalno da su rasporedili? Nisu rasporedili imena. Dogovor je baziran na tome da nacionalno sve bude uravnoteženo, a ne vidim da je to neodgovorno. Ustav je propisao te stvari. Ono što je novo, i što će biti razlika od onoga što je uradila Vlada FBiH kada je napravila sječu i smjenu, jeste dogovor lidera da se niko ne smjenjuje, nego da svi mandati u tijeku budu u punom kapacitetu iskonzumirani. Kada se bude biralo novo, valjda će osnova za rad biti uspješnost poslovanja, ali da ne bi bili prijepori i narušavanja nacionalnih balansa, to će se raditi po tom osnovu. Ne sumnjam da će biti izabrani najbolji ljudi.



Biznis.ba